Вся библиотека >>>

Содержание книги >>>

 

Законы. Юриспруденция

Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации


Раздел: Право, бизнес, финансы

 

Глава 12. Права и обязанности родителей. Комментарий к статье 79 кодекса

 

 

     1. Исполнение решений суда по делам, связанным с воспитанием детей, отличается

особой сложностью, так как, во-первых, непосредственно касается ребенка, во-вторых,

сопряжено с воздействием на поступки лица, которое противится реализации судебного

решения (чаще всего по соображениям сугубо личным). Трудности в исполнении

судебного решения во многом зависят и от характера рассмотренного судом спора.

Если он возник между родителями, то нередко предстоит преодолеть неприязнь

несовершеннолетнего к тому из них, кому предстоит непосредственно заниматься

воспитанием. Исполнение решения суда, удовлетворившего иск о лишении родительских

прав, нередко совпадает с моментом изъятия ребенка из семьи, чего он обычно

страшится. Тем более, что пока идет судебный процесс, несовершеннолетний живет

в ожидании предстоящего отобрания. То же самое происходит после ограничения

родительских прав, когда ребенок опасную для себя обстановку считает привычной

и боится с нею расстаться. Есть сложности и при исполнении судебного решения,

которым несовершеннолетний возвращен к родителям (одному из них), опекуну,

попечителю, приемному родителю. Находясь в трудной, запутанной для него ситуации,

ребенок, чью судьбу предстоит изменить, нередко пребывает в состоянии психологического

дискомфорта, что, естественно, усложняет исполнение решения суда. Тем не менее

это дело судебного исполнителя, его профессиональный долг. Само по себе исполнение

судебного решения не входит в круг обязанностей органов опеки и попечительства,

их представителя, любого другого государственного или муниципального органа,

его подразделения.

     2. Свою деятельность по осуществлению решения суда по любому спору, связанному

с воспитанием детей, судебный исполнитель реализует в соответствии с ГПК на

основании исполнительного листа, выдаваемого судом после вступления решения

суда в законную силу.

     По общему правилу, его исполнение производится судебным исполнителем,

состоящим при суде, по месту нахождения лица, обязанного подчиниться судебному

решению. Требования судебного исполнителя по исполнению решения по спору,

связанному с воспитанием детей, обязательны для всех юридических и физических

лиц. В случае оказания сопротивления судебному исполнителю при исполнении

решения он в присутствии понятых составляет об этом акт и для устранения препятствий

обращается за содействием. Пункт 2 ст.79 СК позволяет в необходимых случаях

привлечь для исполнения решения представителя органов внутренних дел. К таким

случаям относятся ситуации, когда невозможно изъять ребенка у лиц, лишенных

родительских прав, а также тех, чьи права ограничены судом. Для того, чтобы

ст.79 СК в этой части работала, необходимо внести соответствующие дополнения

в правовые акты, регламентирующие деятельность этих органов.

 



     3. Судья может решить вопрос о привлечении к ответственности лиц, оказывающих

сопротивление судебному исполнителю. В необходимых случаях при наличии обстоятельств,

делающих исполнение решения затруднительным или невозможным, судебный исполнитель

вправе поставить перед судом, постановившим решение по делу, вопрос об отсрочке

или рассрочке исполнения, а также об изменении способа и порядка исполнения

решения. В круг прав и обязанностей судебного исполнителя входит также принятие

по собственной инициативе всех законных мер по быстрому и реальному исполнению

решения суда, разъяснение сторонам принадлежащих им прав и обязанностей, их

защита. При неисполнении в установленный судом срок решения, обязывающего

передать ребенка лицу, в чью пользу вынесено решение, либо органам опеки и

попечительства, судебный исполнитель составляет акт. Этот акт направляется

им в суд по месту исполнения для разрешения вопроса о наложении штрафа на

лицо, виновное в неисполнении, а также для определения нового срока для исполнения

решения. Уплата штрафа не освобождает от обязанности выполнить предусмотренные

решением суда действия. Что касается самого штрафа, то его размер, порядок

уплаты предусматриваются ст.406 ГПК. Если в течение трех лет с момента принятия

судебного решения оно не исполнено, исполнительный лист утрачивает силу. Исполнение

решения суда по спору, связанному с воспитанием детей, по истечении такого

длительного времени обычно теряет смысл. Тогда предстоит вновь вернуться к

выбору одного из наиболее подходящих в данной конкретной ситуации способов

защиты прав, интересов ребенка либо родителей (одного из них) или лиц, их

заменяющих.

     4. Согласно ст.51 Конвенции "О правовой помощи и правовых отношениях

по гражданским, семейным и уголовным делам" от 22 января 1993 г. каждая из

Договаривающихся Сторон - Россия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина,

Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизстан, Молдова - признает и исполняет решения

по гражданским и семейным делам, вынесенные на территории других Договаривающихся

Сторон на условиях, предусмотренных настоящей Конвенцией.

     5. Трудности психологического, педагогического свойства, усложняющие

передачу ребенка лицу, в чью пользу решен спор, объясняют необходимость обязательного

присутствия при исполнении судебного решения представителя органов опеки и

попечительства, компетентного в вопросах воспитания. Попытка представителя

этих органов мирным, а потому наименее болезненным для ребенка путем осуществить

его передачу в другие руки может увенчаться успехом. Стремиться к этому следует

как судебному исполнителю, так и представителю органов опеки и тогда, когда

они вплотную подошли к проблеме исполнения решения. Ее особенности определяются

характером спора, связанного с воспитанием. Так, при изъятии детей, чьи родители

лишены родительских прав или ограничены в родительских правах, судебному исполнителю

надлежит сосредоточить внимание на мерах, нейтрализующих помехи в исполнении

решения. Представитель органов опеки и попечительства призван не допустить

насилия над ребенком, смягчить отрицательные для несовершеннолетнего стороны

процедуры исполнения решения, найти подход к нему, успокоить его, разъяснить

смысл происходящего и т.п. Кроме того, он не должен допустить принудительное

исполнение решения в буквальном смысле слова. Малейшие попытки к прямому принуждению

антигуманны, непедагогичны по своей сути, а потому должны пресекаться представителем

органов опеки и попечительства. По его инициативе в необходимых случаях судебному

исполнителю следует приостановить, отложить исполнение решения либо составить

акт о невозможности исполнения. Таким образом, п.2 ст.79 СК не только четко

обозначает круг участников процедуры исполнения судебных решений по спорам,

связанным с воспитанием детей, но и дает возможность каждому из них занимать

свое место. При этом остается неизменным правило, сформулированное п.1 этой

статьи, согласно которому руководящая роль в исполнении подобного рода решений

в любом случае принадлежит судебному исполнителю, который несет ответственность

за процесс исполнения и его результат.

     6. Сложность порядка так называемого принудительного исполнения решения

по делам подобного рода заставила искать наиболее приемлемый выход из положения.

Его нашли в использовании промежуточного временного этапа в устройстве ребенка

в одно из детских учреждений, наиболее подходящих в каждой конкретной ситуации

(больницу, школу-интернат, детский приют и т.п.). Теперь такая практика как

оправдавшая себя имеет свою правовую базу. Ее использование позволяет, во-первых,

незамедлительно помочь ребенку, оказавшемуся в сложной ситуации, во-вторых,

избавить его от прямого давления со стороны как истца, так и ответчика. Все

это вместе взятое позволяет несовершеннолетнему обрести покой и занять осознанную

и разумную позицию по отношению к предстоящим в его жизни переменам.

     По смыслу п.2 ст.79 СК основанием для использования подобного рода устройства

служит определение суда, которое выносится в случаях, когда по представлению

судебного исполнителя исполнение судебного решения сопряжено с нарушением,

угрозой нарушения интересов несовершеннолетнего. Надо полагать, что меры к

временному устройству, предшествующему отобранию, могут принять и органы опеки

и попечительства, если налицо обстоятельства, свидетельствующие об утрате

родительского попечения. Когда о детях спорят родители либо заменяющие их

лица, ребенок может быть устроен на время в одном из детских учреждений по

просьбе одного из них, в чем следует ему помочь.

 

СОДЕРЖАНИЕ: «СЕМЕЙНЫЙ КОДЕКС РФ. Комментарии»

 

Смотрите также:

«Постатейный комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации»

«Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации (по главам)»

«Комментарий к части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации для предпринимателей»

«Постатейный Комментарий к КЗоТ Российской Федерации»

«Комментарий к Гражданскому кодексу РФ части первой (постатейный)»

Rambler's Top100