Вся библиотека >>>

Содержание книги >>>

 

Законы. Юриспруденция

Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации


Раздел: Право, бизнес, финансы

 

Глава 12. Права и обязанности родителей. Комментарий к статье 65 кодекса

 

 

     1. Если п.2 ст.64 СК не разрешает родителю, чьи интересы противоречат

интересам ребенка, быть его представителем, то п.1 ст.65 СК имеет более широкое

содержание. Здесь говорится о невозможности осуществления родительских прав

в противоречии с интересами детей. Тем самым определяются допустимые пределы

действий, поступков, связанных с семейным воспитанием. Это ориентир, которого

надо придерживаться как в повседневной жизни, так и при разрешении разногласий

и споров по вопросам воспитания ребенка. Так косвенным образом утверждается

приоритет его интересов. С другой стороны, п.1 ст.65 СК подчеркивает, что

для родителей главное - обеспечивать интересы своего ребенка, а не свои собственные.

     2. Кроме положений общего порядка п.1 ст.65 СК содержит более конкретные

указания относительно того, что родители делать не вправе. Они не могут, во-первых,

причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному

развитию, во-вторых, допускать в своей семейной педагогике преступное обращение

с ребенком, его оскорбление, эксплуатацию. В первом случае внимание сосредоточено

на недопустимом конечном результате поведения родителей как воспитателей.

Во втором - в категорической форме запрещаются действия родителей разной степени

опасности для ребенка - от пренебрежения его разумными запросами и потребностями,

грубого с ним обращения до жестоких по своему характеру методов воспитания;

от унижения ребенка как личности, оскорбления его словом и действием до эксплуатации

ребенка, под которой следует понимать выходящее за рамки семейной педагогики

использование помощи и труда ребенка независимо от возраста. Всякое отступление

от этих правил чревато лишением родительских прав, отменой усыновления, отстранением

опекуна (попечителя), досрочным расторжением договора о передаче ребенка на

воспитание в семью. Требования п.1 ст.65 СК учитываются также при разрешении

судом споров, связанных с воспитанием детей.

     Родители несут ответственность за осуществление своих прав и обязанностей в ущерб правам и интересам ребенка. При этом имеется в виду не только злоупотребление родительскими правами, но и другие действия, поступки родителей, которые наносят или могут нанести ущерб правам и интересам ребенка как личности. То же самое можно сказать применительно к имущественным правам ребенка.

 



     В пункте 1 ст.65 СК в отличие от п.1 ст.63 СК (см. комментарий к нему)

речь идет об ответственности, предусмотренной законом. Это может быть ответственность

административно-правовая - ст.164 КоАП, гражданско-правовая - ст.1073, 1074

ГК, семейно-правовая - ст.69 СК, уголовная - ст.156 УК и др.

     3. Процесс семейного воспитания детей включает в себя решение множества

вопросов преимущественно педагогического свойства. Они решаются либо обоими

родителями, либо одним из них с одобрения или молчаливого согласия другого.

При этом предполагается, что оба родителя соблюдают интересы своего ребенка.

Пункт 2 ст.65 СК обращает внимание и на необходимость учета при этом мнения

детей. Это правило представляет собой конкретизацию идеи, заложенной в п.1

ст.13 Конвенции о правах ребенка, где сказано: "Ребенок имеет право свободно

выражать свое мнение". Само собой разумеется, что учет мнения детей должен

быть целесообразным с педагогической точки зрения.

     Разного рода разногласия между родителями по вопросам воспитания детей

преодолеваются, как правило, самими родителями. Когда же им не удается достичь

соглашения, оба родителя (один из них) вправе обратиться за помощью в органы

опеки и попечительства или в суд.

     Органы опеки и попечительства, ознакомившись с конфликтной ситуацией

в семье, разъясняют, в чем состоят в данном случае интересы ребенка. К рассмотрению

заявления родителей (одного из них) может быть привлечен воспитатель ребенка,

его педагог. Органы опеки и попечительства дают родителям свои рекомендации

либо в устном, либо в письменном виде. В компетенцию суда не входит разрешение

споров сугубо педагогического свойства, ибо он правомочен рассматривать только

вопросы о месте проживания ребенка и о порядке осуществления родительских

прав родителем, проживающим отдельно от ребенка (см. комментарий к п.3 ст.65

СК, ст.66 СК).

     4. При совместном проживании родителей осуществление родительских прав

составляет неотъемлемую часть жизни семьи. Когда же родители почему-либо живут

по разным адресам, они сами определяют, при ком из них должен проживать ребенок.

Главное здесь не то, где регистрируется место жительства несовершеннолетнего,

а то, с кем из родителей ребенок будет находиться постоянно. Если родителям

не удается достичь соглашения на этот счет, их спор рассматривается судом.

При разрешении этого спора суду предстоит определить, кому из родителей отдать

предпочтение, кто из них станет непосредственным воспитателем ребенка. При

этом другой родитель не утрачивает вовсе своих прав и обязанностей. Он становится

обладателем права на общение с ребенком, на участие в его воспитании, образовании

(см. комментарий к ст.66 СК), так как сам по себе факт раздельного проживания

родителей ведет к неизбежному при этом фактическому ограничению родительских

прав того из родителей, который живет от ребенка отдельно.

     Спор об определении места жительства ребенка может рассматриваться судом

до расторжения брака родителей, во время развода (в бракоразводном процессе)

или после прекращения брака. Никаких временных ограничений на этот счет не

существует. Главное, чтобы родители жили раздельно. Если, несмотря на спор,

они продолжают жить на общей площади, разрешение спора судом лишено смысла.

Споры о месте жительства ребенка могут рассматриваться неоднократно, поскольку

условия воспитания ребенка могут меняться в зависимости от разных обстоятельств

(состояние здоровья родителя и ребенка, возможности ухода за ним, появление

отчима (мачехи) и т.п.). Поэтому суд не вправе отказать в приеме искового

заявления по той причине, что в свое время такой спор уже был предметом судебного

разбирательства.

     Спор о месте проживания ребенка с одним из родителей рассматривается

судом по месту проживания ребенка и его родителя - непосредственного воспитателя.

Если один из родителей живет на территории государства - члена СНГ, спор решается

по законодательству страны, в которой постоянно проживают дети (п.1 ст.32

Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным

и уголовным делам от 22 января 1993 г.).

     При разрешении спора суд исходит из равенства прав и обязанностей обоих

родителей, отдавая предпочтение тому из них, кто обеспечивает (может обеспечить)

наиболее благоприятные условия воспитания ребенка. Качества матери и отца

как воспитателей - важный критерий в определении судьбы заявленного иска.

Но главное - чтобы решение суда соответствовало интересам несовершеннолетнего.

Поэтому п.3 ст.65 СК дает примерный перечень обстоятельств, которые следует

учитывать суду. Привязанность ребенка любого возраста к каждому из родителей,

к обоим вместе - необходимое условие его надлежащего воспитания. Однако всякий

раз следует выяснять причины привязанности ребенка к одному из родителей.

Если она объясняется применением антипедагогических приемов воспитания, настроем

против одного из родителей, искусственным подрывом его авторитета, подкупом

ребенка и т.п., ее нужно оценивать критически. Отсутствие привязанности к

одному из родителей в момент разрешения спора не может служить основанием

для разрешения дела в пользу родителя, чьи качества как воспитателя превосходят.

Если в семье несколько детей, делить их нежелательно, тем более, что они обычно

привязаны друг к другу, образуют одну семью, ломка которой должна быть для

них наименее болезненной. Разрешение спора во многом зависит от возраста ребенка.

Маленькие больше нуждаются в материнском уходе, подростку, как правило, больше

нужен авторитет и помощь отца. При этом обязательно учитывается мнение детей

(см. комментарий к ст.57 СК). Пункт 3 ст.65 СК обращает внимание и на обстоятельства,

характеризующие родителей. Поскольку во главу угла берутся качества родителя

как воспитателя, подлежат оценке его сугубо нравственные свойства (доброта,

честность, человеколюбие и т.п.). Характер работы родителей (длительные командировки,

сменная работа, отсутствие свободного времени и т.п.) может затруднить семейное

воспитание. Присутствие в семье лиц (отчима - мачехи, других родственников),

способных неблагоприятно повлиять на воспитание ребенка, тоже далеко не безразличный

для защиты его интересов фактор. Однако между степенью материальной обеспеченности

одного из родителей или, наоборот, необеспеченности другого и качеством воспитания

нет прямой зависимости. Поэтому уровень материального положения каждого из

родителей решающего значения не имеет, оценивается в совокупности с другими

обстоятельствами. В качестве довода в пользу одного из родителей нередко приводят

наличие у другого тяжелого психического заболевания. Если по заключению специалиста

больной не в состоянии заниматься воспитанием, ему нельзя доверить ребенка.

Когда же нет медицинских противопоказаний к осуществлению родительских прав

и обязанностей, спор о месте жительства ребенка рассматривается на общих основаниях.

     Нередко при рассмотрении спора родителей обнаруживается, что ни тот,

ни другой воспитанием ребенка не занимается, поручив всю заботу о нем кому-либо

из родственников или даже постороннему. В таких случаях целесообразно привлечь

к рассмотрению дела лиц, осуществляющих непосредственное воспитание несовершеннолетнего.

 

СОДЕРЖАНИЕ: «СЕМЕЙНЫЙ КОДЕКС РФ. Комментарии»

 

Смотрите также:

«Постатейный комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации»

«Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации (по главам)»

«Комментарий к части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации для предпринимателей»

«Постатейный Комментарий к КЗоТ Российской Федерации»

«Комментарий к Гражданскому кодексу РФ части первой (постатейный)»

Rambler's Top100