Вся библиотека >>>

Содержание книги >>>

 

Законы. Юриспруденция

Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации


Раздел: Право, бизнес, финансы

 

Глава 11. Права несовершеннолетних детей. Комментарий к статье 56 кодекса

 

 

     1. В ст.56 СК впервые вопрос о защите прав ребенка занял свое самостоятельное

место. При этом под защитой понимается: восстановление нарушенного права,

создание условий, компенсирующих имеющую место утрату прав, устранение препятствий

на пути осуществления права и др. Объектом защиты со стороны семейного законодательства

являются лишь те права несовершеннолетнего, которые предусмотрены ст.54-58,

60 СК. Защита его прав как члена общества претворяется в жизнь с помощью других

отраслей права (административного, гражданского, уголовного, трудового и проч.).

Ребенок имеет право на защиту не только своих прав, но и законных интересов,

между которыми нет и не может быть противоречий.

     2. Защита прав и законных интересов несовершеннолетнего возлагается на

родителей (лиц, их заменяющих), которые осуществляют ее в соответствии с требованиями

ст.26, 28 ГК, ст.53-65, 150 СК. Раздельное проживание с ребенком не освобождает

родителя от обязанностей по защите его прав и интересов (см. комментарий к

ст.66 СК). Но защиту прав и законных интересов ребенка не могут осуществлять:

лица, лишенные родительских прав; граждане, у которых он отобран по решению

суда либо органом опеки и попечительства; лица, признанные недееспособными.

Не могут выступать в роли защитника прав и законных интересов своего ребенка

также граждане, чья дееспособность ограничена из-за злоупотребления спиртными

напитками или наркотическими средствами. В случае установления над несовершеннолетним

опеки (попечительства), передачи его на воспитание в приемную семью функции

по защите прав и законных интересов ребенка в полном объеме выполняют лица,

управомоченные в установленном законом порядке на его воспитание. При передаче

на усыновление защита прав и законных интересов усыновляемого возлагается

на усыновителя. Если ребенок устроен в детское воспитательное, лечебное учреждение,

учреждение социальной защиты, защита его прав и законных интересов возлагается

на администрацию этого учреждения. Даже временное пребывание ребенка в подобного

рода учреждениях обязывает их администрацию выступать в защиту его прав и

интересов. При невозможности вернуть ребенка в семью или незамедлительно устроить

его в другую семью либо в одно из детских воспитательных учреждений защита

прав и интересов несовершеннолетнего временно возлагается на орган опеки и

попечительства (см. комментарий к п.2 ст.123 СК).

 



     Прокурор защищает права и законные интересы ребенка, во-первых, осуществляя

надзор за тем, как они соблюдаются прежде всего управомоченными на то органами,

во-вторых, принимая непосредственное участие в делах, связанных с защитой

прав детей (см. комментарий к п.2 ст.70 СК).

     Суд рассматривает споры, связанные с воспитанием детей. При этом он вправе

вынести определение в адрес любых государственных, муниципальных, общественных

организаций, отдельных граждан, обязывающее проследить, например, как охраняются

права детей, оказать им посильную и возможную помощь.

     Вступление в брак, оформленный в установленном законом порядке, до достижения совершеннолетия (п.2 ст.21 ГК), эмансипация несовершеннолетнего (ст.27 ГК)

служат основанием для приобретения гражданской дееспособности в полном объеме.

Поэтому признанный дееспособным ребенок вправе не только самостоятельно осуществить

свои права и обязанности, в том числе и семейно-правовые, но и защищать себя

сам.

     3. Особую опасность для ребенка представляют всякого рода злоупотребления

со стороны родителей. Это основание для лишения родительских прав (см. комментарий

к ст.69 СК). Не меньшую угрозу для детей, оставшихся без родителей, представляют

злоупотребления в отношении ребенка со стороны тех, кто вызвался их заменить,

принял на себя всю заботу о нем. При наличии такой угрозы есть все основания

для прекращения существующих правоотношений путем отстранения опекуна (попечителя)

в соответствии с п.3 ст.39 ГК, отмены усыновления (ст.141 СК), досрочного

прекращения договора о передаче ребенка на воспитание в семью (п.2 ст.152

СК).

     Права и законные интересы ребенка могут нарушаться и в других случаях,

в частности, при невыполнении или ненадлежащем выполнении родителями (одним

из них) обязанностей по воспитанию, образованию (см. комментарий к ст.63 СК).

Уклонение от выполнения родительских обязанностей, в том числе связанных с

образованием детей, злоупотреблением родительскими правами служит основанием

для лишения родительских прав (см. комментарий к ст.69 СК). Но п.2 ст.56 СК

делает акцент на предоставлении ребенку в таких случаях права самостоятельно

обратиться за защитой своих прав.

     Это касается в первую очередь органов опеки и попечительства, которые

обязаны выслушать несовершеннолетнего, ознакомиться с его просьбой и принять

необходимые меры. С просьбой о защите своих прав ребенок может обратиться

также в любое учреждение, занимающееся социальным обслуживанием несовершеннолетних:

социальный приют для детей и подростков, центр помощи детям, оставшимся без

попечения родителей, центр экстренной психологической помощи по телефону и

др. Ребенок может обратиться за защитой и к прокурору.

     Статья 56 СК предоставляет право несовершеннолетнему обращаться самостоятельно

по достижении четырнадцати лет в суд, стать участником гражданского процесса.

Но даже несовершеннолетнему, достигшему четырнадцати лет, нельзя выступать

в роли истца по делу о лишении родительских прав, ограничении родительских

прав. Исключение составляет отмена усыновления, поскольку ст.142 СК допускает

ее по просьбе усыновленного, достигшего возраста четырнадцати лет.

     По смыслу п.2 ст.56 СК несовершеннолетний, достигший четырнадцати лет,

может обжаловать в суд действия и решения, нарушающие его права, в соответствии

с Законом РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и

свободы граждан" от 27 апреля 1993 г. (ВВС РФ, 1993, N 19, ст.685).

     4. Дети, страдающие от злоупотреблений со стороны родителей, часто не

только не обращаются за защитой своих прав, но и стараются скрыть такие злоупотребления

из страха перед родителями или из боязни, что их отберут у родителей и поместят

в детские учреждения. В связи с этим в п.3 ст.56 СК установлено, что все должностные

лица или граждане, которым стало известно о нарушении прав ребенка, угрозе

его жизни или здоровью, обязаны незамедлительно сообщить об этом органу опеки

и попечительства.

     Понятие должностного лица можно распространить на всех должностных лиц

органов власти и учреждений (государственных и муниципальных учреждений, государственных

и частных предприятий, коммерческих и некоммерческих организаций, общественных

объединений и т.п.).

     Все сведения о детях, попавших в бедственное положение, следует адресовать

в органы опеки и попечительства по фактическому месту нахождения несовершеннолетнего.

Это позволит без промедления принять в необходимых случаях меры по защите

нарушенных прав ребенка (см. комментарий к ст.122 и 123 СК).

 

СОДЕРЖАНИЕ: «Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации»

 

Смотрите также:

«Постатейный комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации»

«Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации (по главам)»

«Комментарий к части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации для предпринимателей»

«Постатейный Комментарий к КЗоТ Российской Федерации»

«Комментарий к Гражданскому кодексу РФ части первой (постатейный)»

Rambler's Top100